利来国官网深化放管服 改出加速度(一线调查)

  开办企业时限压减到一个工作日,利来国官网投资330亿元的铝材加工项目从承诺到开工仅用一个月,上学、打官司等不用再“求人办事”……近年来,黑龙江大庆市以优化营商环境倒逼全面改革,用政府的改革力度保障服务群众和企业的温度。

  缩减办事流程,一天就能开公司

  今年9月份,33岁的王静想自己开个会计服务方面的公司。按以前的经验,她觉得:“没有十天半个月,哪能跑下来手续?”

  “一大早赶到企业开办综合窗口递交了材料,没想到工作人员告诉我,一天就能开公司。”一开始,王静将信将疑。上午9点10分,完成工商注册;10点40分,完成公章刻制;下午3点10分,完成银行开户;3点50分,完成税务登记……一张“一天办结”联办单,记录下了王静办事的全流程。

  开办企业时限由以往的20个工作日压缩到现在的1个工作日,是大庆市深化放管服改革的一个生动缩影。“大庆市坚持把深化放管服改革作为优化营商环境的总抓手,持续深入推进简政放权、优化服务,提升政务服务便利度和企业、群众的获得感。”大庆市委书记韩立华说。

  促进线上和线下相融合,大庆市全力打造“24小时服务政府”。“依托政务服务网建设实体大厅、网上大厅、自助大厅和手机大厅,市级政务服务事项1184项,大厅入驻率91.2%、网办率91.3%、就近办率92.5%。”大庆市营商环境建设监督局局长任柏生表示,优抚、低保等2527个便民服务事项通过“一网”下沉到乡镇和社区,让群众就近就能办事。

  优化政务服务,办事尽量“少跑腿”

  今年春节后上班第一天,大庆市高新区新材料产业发展促进中心副主任徐朝阳有了新职务——驻企业“首席服务员”。“他就是我们和政府打交道的代言人。”说起徐朝阳,豫港龙泉铝业公司总经理齐浩说:“今年夏天雨水多,徐朝阳紧急协调相关部门建起了排水泵站,抢出了至少30多天的黄金施工期。”

  今年以来,大庆坚持从市场主体反映最强烈、影响项目建设最突出、制约企业发展最明显的问题入手,创新实施了项目承诺、审批代办、驻场服务等五项服务机制,让项目和企业办事尽量“少跑腿”、力争“不跑腿”,用全程“真服务”跑出项目建设“加速度”。

  “东北地区由于气候寒冷,一年中施工期只有半年时间。为促成企业尽早建成投产,我们创新实施项目承诺制。”大庆市高新区营商环境建设监督局副局长王丽艳说,“企业在符合国家产业政策、生态环保要求等方面向政府作出承诺,政府即可批准项目先期开工建设,变‘先批后建’为‘先建后验’。”

  “要是在以往,办完各种审批取得施工许可证,至少得半年。现在先通过承诺取得允许开工通知书仅花了一个月时间,后期逐步完善各种手续,为企业抢出了至少一个季度的有效施工时间。”豫港龙泉铝业公司项目管理部部长李海洋说。

  制定工作方案,力争“办事不求人”

  今年9月份秋季开学季,大庆市教育局副局长高树才不用再“东躲西藏”了。“大到入学分班,小到排座选班干,往年各种招呼打过来,让人无力招架。”今年3月,大庆市教育局作出“零择校、零择班、零择座、零指定”承诺,努力实现群众“上学不求人”的目标。“以零择班为例,学生分班由电脑软件依照性别均衡自动分配,教师团队由学校预先确定,最后由家长代表抽签决定。”高树才说,自今年以来,“社会找、家长愁、校长躲、局长难”的局面一去不复返。

  今年1月,省政府工作报告作出了“努力做到‘办事不求人’”的庄严承诺;5月,大庆市出台《推进“办事不求人”工作实施方案》,针对企业和群众诉求最多、反映最强烈的领域对症下药。

  大庆市中级人民法院以“一次性办好服务”为突破口,努力推进“打官司不求人”。“一次性告知办理事项清单,一站式办理诉讼手续,一键式查询诉讼流程。”大庆市中级人民法院副院长王言斌说。今年以来,大庆全市法院系统针对“久拖不结、超期不结”的案件开展专项督查,“今年前三季度,各类案件综合结案率达83%,居全省第一位。”

  与此同时,大庆市着力治理政府失信违诺现象。截至10月底,全市已完成还款事项270项、592项正在还款、136项拟定了还款计划。“全市成立了‘清赖行动’专项整治工作专班,对本地区、本部门面向市场主体出台的招商引资政策、作出的承诺、签订的合同协议进行全面清查,坚决杜绝新的失信违诺事项的发生。”大庆市委副书记、市长何忠华说。


  《 人民日报 》( 2019年12月11日 06 版)

(责编:杨光宇、曹昆)

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